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果洛州人民政府辦公室
關于印發果洛州投資項目開復工疫情防控工作方案
和安全生產保障工作方案的通知
來源:    時間:2020年03月02日    
 

果政辦〔202013

 

各縣人民政府、州政府各部門并省駐州各單位:

《果洛州投資項目開復工疫情防控工作方案》《果洛州投資項目開復工安全生產保障工作方案》已經州政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實

                                                                                



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果洛州投資項目開復工疫情防控工作方案

 

當前正處新型冠狀病毒感染的肺炎疫情形勢十分復雜嚴峻,疫情擴散風險加大,疫情防控工作處在關鍵階段,為堅決貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒肺炎疫情防控處置工作決策部署和省委省政府,州委、州政府的工作安排,確保在安全可控的條件下,有力有序推進我州投資項目開復工建設,有效發揮項目投資拉動作用,為打好疫情防控阻擊戰、經濟發展攻堅戰提供重要保障,制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹習近平總書記重要講話精神和各級疫情防控工作指示精神和要求,堅決落實疫情就是命令、防控就是責任、生命重于泰山的首要宗旨,深刻認識做好疫情防控的重要性和緊迫性,樹牢四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,把疫情防控作為當前最重要的工作、最重大的政治任務來抓,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署和省委、省政府,州委、州政府總體要求上來,把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,做到守土有責、守土擔責、守土盡責。從維護社會大局穩定、保障公共衛生安全、推動經濟平穩增長的全局出發,緊盯薄弱環節,抓住關鍵要害,統籌各方力量,踐行初心使命,體現責任擔當,全力抓好投資項目開復工疫情防控工作,實現疫情防控和經濟發展兩手抓、兩促進、兩不誤

二、基本原則

——提前部署,周密防控。按照既定任務和時限要求,聚焦項目開復工各項工作,針對人員密集返州、上工上崗、集中工作、集體生活、運輸儲備、施工管理等關鍵環節,逐項逐條梳理,制定防控方案,提前3天向項目所在地疫情防控指揮部申請報備,做到底數清、情況明,確保疫情防控措施到位,降低感染風險。

——壓實責任,精細管理。全面落實主體責任,層層壓實屬地管理責任、部門行業管理責任、單位內部管理責任、個人自我防護責任,將各項措施臺賬化、精細化、具體化,專人負責,精心組織,扎實做細各項工作,堅決做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

——協調聯動,合力推進。堅持聯防聯控、群防群治、扎牢防控關口。不斷完善工作機制,充分發揮各級疫情防控指揮部的總協調職能,上下協同,左右聯動,依法依規開展疫情管控、信息報告、應急處置等工作,筑牢項目建設防疫防控壁壘。

——快速反應,科學高效。建立健全應急準備、監測預警、疫情控制、診療救治相互銜接、有機配合的全流程、全要素疫情防控快速反應機制。緊密銜接發現、報告、隔離、治療等環節,確保一旦發現疫情,相關隔離措施能夠及時跟進,病患人員醫療救治迅速到位。

三、工作要求

(一)認真做好疫情防控和項目開復工準備

1.加強疫情防控組織管理。項目建設單位要及時成立一把手任組長,分管負責同志、施工單位、監理單位責任人任副組長,關鍵崗位管理人員參加的疫情防控領導小組。科學制定疫情防控工作方案,實行網格化、精細化管理。明確專人專職開展疫情防控工作,對接轄區指揮部、屬地社區、衛生健康及行業主管部門,確保各項要求落實到位。

2.加快推進項目進展。各地區、各部門要梳理投資項目開復工清單,緊盯全年工作目標任務,扎實做好項目前期工作,明確節點時限,強化主體責任,著力推動重點項目建設和投資進度,全力減輕疫情對經濟社會發展的負面影響。一是加快項目開復工。續建項目將于320全面復工,年內完工。已下達未開工項目將于320前完成招投標工作,3月底全面開工建設并支出30%資金,年內全面完工,投資清零、項目銷項。新建項目爭取在320前完成招投標工作,3月底全面開工建設,年內完成80%的工程量。二是認真開展項目前期。各地區、各部門要抓緊時間開展項目前期各項工作,及時上報州發改委,由州發改委統一組織開展各相關評審工作;三是開展招投標工作。建設項目已委托招投標的,待解除招標管控后抓緊時間開展招投標工作;還未委托招標的,請采取電話、網絡等方式進行溝通委托,減少工作人員外出接觸。

3.強化返崗上崗管理措施。一是項目建設單位要結合項目實際,編制返崗上崗計劃方案,實行人員機動錯峰、有序返崗返程、分期分批上崗,最大限度降低感染風險。要堅持以人為本,按照點對點、人盯人的要求,及時了解掌握返崗返工人員家庭成員健康、有無與病患或疫區人員接觸、返程防護措施落實等情況,指導人員返州行程主動避讓疫情嚴重地區,做好基本信息核實登記等基礎工作,建立健全人員健康檔案,并及時向轄區衛生健康部門進行報備。并對返崗到崗人員乘坐交通工具、出發地點、抵達時間、轉乘計劃、途徑線路進行詳細登記梳理,實行臺賬式管理、針對性施策。二是項目建設單位要提前與機場、汽車站對接,按規定開展返州人員健康排查。對返州人員來疫情較輕地區且集中到站的,要指派專人,采取專車、包車等方式開展點對點接送,并全程做好人員防護、車輛消毒。對返州人員零散到站的,要督促其采取有效的防護措施,避免路途感染。對湖北及疫情嚴重地區的返州人員,各建設單位要重點跟蹤、重點管理,要動員其在疫情解除前先行留居當地,暫不返回。省外其他地區返州入員,嚴格按返州即隔離要求進行14天隔離觀察,期滿無異常后方可上崗上工。對公路、水利等本州內跨區域投資項目,按規定履行隔離觀察措施后的上崗人員,因工作需要轉場施工作業的,無特殊情況不再進行重復隔離觀察。鼓勵項目建設單位在滿足崗位用工條件的前提下,優先選用州內務工人員。出現用工不足時,可通過網絡招聘等形式開展線上招聘。三是各級疫情防控指揮部要統籌建立人員集中隔離觀察的長效機制,結合本地實際,采取征用酒店等多種方式,多渠道設立隔離場所,開展隔離觀察并配備必要的生活物資、衛生防護及消毒設備設施。項目建設單位要在項目實施現場設立發熱、乏力、干咳等可疑癥狀告知電話并保持暢通,嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早處置要求,對人員返崗到崗隔離期間出現發熱、乏力、干咳等疑似癥狀,要按規定及時聯系轄區衛生健康部門開展處置工作。

4.完善生活設施管理。一是項目建設單位要采取有效措施,嚴禁施工人員在外零散住宿。施工單位要完善住宿條件,做好返崗上崗人員生活保障。采取大集中,小分散管理,適當提高住宿標準,每個房間住宿人員原則上不超過4人,嚴禁大通鋪住宿。二是施工單位要按照衛生標準建設職工食堂,科學合理設置食品加工區、餐具廚具消毒區、人員用餐區、食品原料儲藏區。食堂運營前必須滿足衛生要求,并取得當地市場監管部門核發的食品安全許可證。三是施工單位要嚴格落實文明工地要求,要提高施工場地衛生間設施標準。公共衛生間要優先選用水沖式廁所、移動環保式廁所,并配套建設化糞池,嚴禁污水直排市政管網和附近河流;適度完善衛生間內部設施,確保供水穩定、出水順暢,并配備消毒液或洗手皂液。

5.統籌做好生活物資保障。一是施工單位所在地政府要積極創造條件,加大生活用品保供穩價,施工單位要提前做好糧油、蔬菜等生活必需品以及防護口罩、消毒液、洗滌用品等防疫防護物資的儲備工作,確保生活必需品不少于3天,防疫防護物資不少于1周的儲備量。相關物資要優先保障一線員工。二是各級工信部門要充分發揮職能,多渠道、多方式加大防護物資采購力度,切實保障一線施工人員、人員相對集中區域對口罩、消毒液等防護用品的需求,要動員生活物資經銷商、商貿物流企業及醫藥承儲企業,盡量采取生活必需品、防疫防護物資采購配送或直供方式,最大限度減少采購人員與外界接觸,全力確保施工人員健康安全。

6.全面落實應急措施。一是施工單位要精心制定疫情防控應急預案,加強與屬地衛生健康部門的協商溝通,明確定點收治醫院。按照衛生健康部門要求,在施工現場劃分單獨區域,設立符合疾控部門要求的隔離區間,施工過程中一旦出現需臨時隔離觀察的人員,立即實現隔離,所在作業區暫停施工,經相關醫療機構認定為疑似或確診病例的,應當立即停工并封鎖施工場地,按要求開展排查和嚴格的場所消毒。二是施工單位要結合自身條件建設完善疫情防控檢測管理信息系統。各級衛生健康部門要積極協調疾病防控機構、建立完善高效便捷的信息報告系統,為工作開展提供堅實保障。

7.加強宣傳教育培訓。項目建設單位、施工單位要采取多種行之有效、通俗易懂的方式,加強疫病防控宣傳工作,并認真開展復工前的衛生防疫教育培訓,引導員工充分了解新冠肺炎防治知識,科學理性認識疫情,掌握防護要點,提高自我防范意識,努力增強疫情防護能力。。

(二)實行投資項目開復工疫情防控核查備案

項目建設單位應當按照本方案確定的開復工準備條件提前開展自查,開工前3天向項目歸屬所在地疫情防控指揮部提出開復工申請。疫情防控指揮部收到申請后,組織相關部門核查并在24小時內出具意見。對核查通過的,建設單位即可開復工建設;對核查不合格的,要指導幫助建設單位修改完善,及時審查并出具意見。未經疫情防控指揮部核查同意的項目,不得擅自開工建設。

(三)全力做好投資項目施工階段疫情防控管理

1.加強施工人員管理。施工單位要對進場人員每日開展早晚2次體溫檢測,如實登記并納入員工健康檔案。要保持工作服、工作帽等清潔,定期洗滌、消毒處理。要盡量減少人員較多的會議,確需召開會議的,應當選擇寬敞通透場所,提前開展消毒并保持空氣流通,人均間隔保持在1米左右。

2.加強施工現場管理。對施工場地實行封閉管理,主要出入口要24小時設崗。要建立出入登記制度,外部及無關人員不得擅自進出施工現場和辦公區域,禁止施工人員跨區域隨意流動。疫情期間要分散開展班前教育、技術交底等活動,優化施工組織。施工現場、辦公區域、運輸車輛、施工器械按規定每日進行2次清潔消毒并做好記錄。

3.加強生活區域管理。施工單位要嚴格執行食品采購、加工、儲存等衛生標準要求,不得違規屠宰、處置家禽和野生動物。工地食堂及宿舍要保持空氣流通,按照疫情防控要求每日開展消毒作業、實行人員分餐、錯峰隔座就餐、盒飯送餐。疫情期間嚴禁施工人員聚餐或外出用餐,避免交叉感染。餐具要定期消毒,嚴禁交叉混用餐具、洗漱用品及個人生活用品。按要求處置廢棄口罩等垃扱,及時收集并清運,做好化糞池清污、排污設施消毒。

4.加強值守應急管理。建設單位要嚴格執行領導帶班制度和值守人24小時值班制度。要全面實行疫情信息日報告零報告制度,相關信息按屬地化原則及時報備當地衛生健康部門。

四、保障措施

(一)高度重視,堅定信心決心。各地區、各部門要充分認識投資項目施工人員來源多元、流動性強、聚集度高,居住、施工、用餐等環節管理難度大的特點,要時刻保持高度警惕,杜絕麻痹大意,堅決把重任扛在肩上、責任落到實處,周密部署,嚴防嚴控,堅決防止疫情發生,以更加堅定的信心和決心,堅決打贏投資項目開復工疫情防控阻擊戰。

(二)壓實責任,完善防控機制。各地區、各部門要切實履行好建設主體責任、監督指導責任和協同配合責任,加強對疫情防控工作的指導,協調和監管,確保各項措施全面落實到位。進一步加強專業指導和技術支持,有效開展疫情防控處置工作,各行業主管部門要進一步強化協同配合,按職責分工合力完善工作機制,確保項目建設疫情防控工作高效有序開展。

(三)主動進位,發揮先鋒作用。在重大疫情防范和處置工作中充分發揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰斗堡壘作用,黨員干部要率先垂范、身先士卒,走在前列、勇挑重擔、帶動群眾增強信心,戰勝疫情。要以高度的責任感和使命感,弘揚不畏艱險,迎難而上的精神,用實際行動鞏固好落實好不忘初心、牢記使命主題教育成果。

(四)強化督導,嚴格責任落實。各級發改、衛健、住建、應急等部門要會同行業主管部門,進一步加大投資項目開復工疫情防控檢查工作力度,對未落實疫情防控要求的依法嚴肅處理。各級政府督查部門要及時跟進監督,采取暗訪為主、明訪為輔的方式,對投資項目開復工疫情防控工作不擔當、不作為,搞形式主義、官僚主義,以及違反疫情防控要求的,一經查實嚴肅追責問責。

(五)制定工作臺賬,加強防控排查。由各縣發改、住建部門認真填寫《各縣項目開復工檢疫排查信息登記表》(附件1);施工單位填寫《果洛州建設項目開復工務工人員檢疫排查匯總表》(附件2)《果洛州建設項目開復工務工人員行動軌跡登記表》(附件3)。按時上報所在地疫情防控指揮部和州發改委、州住建局。

各地區要參照本方案,制定本地區工作方案,細化落實各項措施,為本地區項目建設實施提供有力保障。

附件1

各縣項目開復工檢疫排查信息登記表

單位:萬元

項目類別

序號

項目名稱

建設性質

建設內容

總投資

項目法人單位及負責人

施工企業名稱及負責人

施工地點

返崗人數

疫情重災區返州人數

是否采取防控措施

是否具備開工條件

備注

合計

省內返州人數

外省返州人數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

果洛州建設項目開復工務工人員檢疫排查匯總表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序號

項目名稱

建設單位及負責人

施工企業名稱及負責人

姓名

身份證號

來源地

施工地點

所乘交通工具(車牌、車次、航班號)含轉乘

體溫

是否存在發熱、咳嗽等不適癥狀

聯系電話

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

 

 

 

 

 

果洛州建設項目開復工務工人員行動軌跡登記表

建設項目名稱

 

項目建設單位

 

施工企業名稱

 

施工地點

 

姓名

 

性別

 

籍貫

 

出發地點

 

出發時間

 

目的地

 

施工性質

 

身份證號

 

家庭住址

 

施工住址

 

聯系電話

 

110日至今行程

 

是否存在發熱、咳嗽等不適癥狀

 

所乘交通工具(車牌、車次、航班號)含轉乘

 

是否有武漢旅居史(有則詳細說明)

 

是否有省外旅居史(有則詳細說明)

 

備注

 






果洛州投資項目開復工安全生產保障工作方案

 

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于強化安全生產的決策部署,按照省委省政府,州委州政府的工作安排,在全力抓好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控處置的同時,切實加強投資項目開復工安全保障工作,牢牢守住安全底線,為疫情防控處置和經濟社會發展提供安全穩定的環境,特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神、國務院聯防聯控機制工作部署和省委省政府、州委州政府工作要求,牢固樹立安全發展理念,大力弘揚生命至上、安全第一的思想,立足當前疫情防控形勢和全省投資項目開工建設實際,緊盯重點領域、重點部位、要素保障、人員安全等關鍵環節,抓實抓細投資項目安全風險隱患排查治理,堅決做到隱患排查不留死角、整改落實不掛空擋,堅決遏制重特大事故發生,確保投資項目順利開復工建設,有力保障全州防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情阻擊戰取得勝利,支撐經濟社會持續健康發展。

二、基本原則

——建立清單,壓實責任。堅持誰建設、誰負責,制定細化項目清單、人員清單、制度清單、問題清單、整改清單,逐項明確安全施工領導責任、屬地監管責任、行業監管責任、建設單位主體責任,確保安全建設各項措施落到實處。

——點面結合,強化監管。重點圍繞重大交通、水利、能源、城鎮基礎設施、生態環保及民生類工程項目,堅持把人民群眾生命財產安全放在第一位,緊盯人員、場地、施工條件等重點領域,堅持面對面監管、點對點指導,確保項目建設在安全可控的條件下有序實施。

——完善制度,強化思想。嚴格落實《安全生產法》《建設安全生產管理條例》等法律法規,進一步細化實化項目建設單位安全生產、項目法人安全履職及施工人員安全生產等各項制度,切實提高施工單位思想認識,嚴格遵守和執行安全施工規章制度與技術標準,有效提升項目建設安全管理水平,嚴防重特大事故發生。

——加強整治,防患未然。對安全發展理念不落實、安全建設責任不落實、安全隱患整改不落實、安全操作規程不落實等隱患問題加大排查治理力度,提高風險防控效能,推進項目安全高效實施。

三、工作目標任務

(一)細化項目清單,強化源頭監管

1.由州發展和改革委員會會同各地區、各部門,抓緊研究提出投資項目開復工清單,明確開復工時間、建設任務,責任措施及工作要求。

牽頭單位:州發展和改革委員會

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州住房和城鄉建設局、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧和科技局、州應急管理局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

2.按照一季度及投資項目開復工項目清單,制定安全建設臺賬清單,分類分項落實安全監管責任,細化安全建設方案,強化保障措施,確保項目建設有序推進。

牽頭單位:州發展和改革委員會、州應急管理局

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州住房和城鄉建設局、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧和科技局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

3.嚴格落實建設項目安全設施三同時要求,嚴格執行項目審核、檢查、驗收、備案等各項制度,進一步明確項目安全施工措施標準,規范驗收程序,優化工作流程,壓實驗收責任,嚴把開復工安全關口,做到成熟一個、驗收一個、合格一個、復工一個,從源頭上消除安全事故隱患。

牽頭單位:州應急管理局

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州發展和改革委員會、州住房和城鄉建設局、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧和科技局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

(二)明確工作責任,強化監督管理

4.按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求,堅持項目開復工安全生產誰審批誰負責、誰檢查誰負責、誰驗收誰負責、誰簽字誰負責的原則,加強組織領導,細化部署安排,明確責任措施,強化監管檢查,嚴密防范事故。應急管理部門要充分發揮牽頭抓總、綜合協調、監督檢查職能,督促指導各地區、各部門履行安全生產職責,統籌抓好項目安全生產綜合監管工作落實。

牽頭單位:州應急管理局

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州發展和改革委員會、州住房和城鄉建設局、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧和科技局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

5.各行業主管部門要切實履行好工程安全生產監管責任,健全投資項目工作協調機制,及時研究解決投資項目建設中存在的安全問題,統籌推進項目有序實施。各項目建設單位要嚴格執行安全生產法律法規和制度要求,嚴格落實項目建設主體責任,建立健全隱患排查、教育培訓、技術保障、風險管控等各項管理制度,把安全生產要求落實到項目建設各個環節。參與項目建設的施工單位、勘察設計單位、監理單位和其他有關單位,要遵守安全生產法律法規、標準規范及制度規定,依法承擔建設工程安全生產責任。

牽頭單位:州應急管理局、州住房和城鄉建設局

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州發展和改革委員會、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧和科技局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

6.各地區、各部門要嚴格落實疫情防控期間聯防聯控責任,及時向項目建設單位下發安全告知,加強安全宣傳警示,切實按照省政府第7號通告要求,指導督促企業抓好安全生產工作落實,確保各項措施要求落實到位。

牽頭單位:州應急管理局

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州發展和改革委員會、州住房和城鄉建設局、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧和科技局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

(三)健全制度措施,強化風險管控

7.行業主管部門要圍繞建設項目設計、審核、施工、驗收等工作流程,全面落實建設項目安全生產三同時制度,進一步健全隱患排查、風險管控、技術保障、現場管理、特種作業、消防安全、教育培訓等方面制度,夯實安全生產基礎。并嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班值守制度,做到任務到崗、責任到人、管理到位,確保一旦發生突發事件,立即下情上報、上情下達,堅決杜絕漏報瞞報現象,確保有效應對,及時處置。

牽頭單位:州住房和城鄉建設局

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州發展和改革委員會、州應急管理局、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧和科技局、州應急管理局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

8.各地區、各部門要嚴格落實安全生產責任制,進一步健全預測預報、預警監測機制,密切關注安全生產苗頭性、動向性問題,及時發布預警信息。項目建設單位要修訂完善重點工程、危大工程、高危作業和關鍵裝置的應急處置預案,加強應急處置演練,做好應急組織架構、救援隊伍、裝備物資等應急資源落實,提升事故預防和應急管理水平。

牽頭單位:州應急管理局

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州發展和改革委員會、州住房和城鄉建設局、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧和科技局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

(四)排查事故隱患,強化整改督辦

9.各地區、各部門要按照屬地管理、分級負責原則,深入開展安全生產集中整治專項行動,做到早安排、早部署、早行動。加強督查檢查,采取企業自查、縣級檢查、州級抽查等方式,按照《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》《建筑施工安全檢查標準》《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》等法律法規及規范要求,組織開展項目安全隱患排查治理。對發現的重大事故隱患要進行掛牌督辦,對一時難以整改的問題隱患要強化臨時性管控措施,對風險性較大的項目要組織安全風險評估,對嚴重違法違規行為要予以集中曝光和聯合懲戒,對問題隱患較多、事故多發的地區和單位要加警示教育和約淡。要強化日常監管檢查,嚴格落實安全施工各項監督檢查職責,切實加強防火防爆、防透水、防坍塌、防中毒窒息等施工安全管理措施落實落細。

牽頭單位:州應急管理局

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州發展和改革委員會、州住房和城鄉建設局、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧科技局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

10.住房和城鄉建設部門要會同行業主管部門,在項目開復工前重點檢查工程建設五方責任、施工現場安全生產標準化、安全教育培訓、責任措施等方面落實情況,全面排查整治腳手架、模板支架、深基坑、臨時用電、消防安全、現場安全防護等方面的問題隱患,堅決整治項目經理、總監理工程師在崗履職不到位,現場專業技術人員、安管人員、特種作業人員無證上崗及建筑工程違法發包、轉包、分包及掛靠等突出問題、摸清安全底數,消除事故隱患。

牽頭單位:州住房和城鄉建設局

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州發展和改革委員會、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧科技局、州應急管理局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

11.應急管理部門要協同項目建設單位加強經常性隱患排查制度落實,重點檢查安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況。對排查出的問題隱患,制定整改責任清單,明確整改時限,強化隱患整改落實,切實做到整改責任、措施、資金、時限、預案五落實。各行業主管部門對自查工作不落實、五方主體責任不落實、工程質量存在安全隱患、安全投入不足、安全施工管理人員配備不齊、現場防護不達標、專項方案不審查、安全監理制度執行不嚴格等問題,要依法責令停工,對違法違規行為給予處罰,做到不安全、不開工

牽頭單位:州住房和城鄉建設局、州應急管理局

配合單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州發展和改革委員會、州工業商務和信息化局、州生態環境局、州交通運輸局、州水利局、州農牧和科技局、州民族宗教事務委員會、州衛生健康委員會、州公安局、州教育局、州林業和草原局、州文體廣電旅游局、州扶貧開發局

四、保障措施

(一)加強組織領導,強化思想認識。各地區、各部門要準確把握當前安全生產形勢,把思想和行動統一到安全生產各項決策部署上來,牢固樹立安全發展理念,堅持把人民群眾生命安全放在首要位置,進一步加強領導,落實安全生產三個必須的要求,明確責任,強化舉措,及時成立安全建設領導小組,嚴格落實一把手責任制,超前預判各種安全風險,采取有針對性的管控措施,著力推動我州投資項目順利、穩定、安全開復工,真正做到促一方發展、保一方平安

(二)落實安全報備,強化督導檢查。項目建設單位要嚴格履行投資項目開復工審核報備程序,在項目開復工前向有關地區縣級以上行業主管部門進行安全報備。各級應急管理部門及行業主管部門要成立投資項目開復工安全建設專項督導組,深入項目現場和施工企業,組織開展投資項目安全生產檢查,嚴格措施標準,突出問題整改,對安全管理基礎薄弱、近年發生過事故以及存在重大隱患和安全風險的施工企業,加強開復工檢查驗收。通過實地督查、隨機抽查、明察暗訪,綜合運用通報、約談、警示、提醒、教育等手段,進一步督促督導各項安全措施落實到位。嚴格落實安全風險防控措施。對不落實施工安全要求、未審核報備擅自開復工、存在重大隱患不及時治理的、要堅決依法嚴肅處理。凡因責任不落實、措施不到位而發生安全生產事故的,依法從嚴追究有關地區、部門、單位和人員責任。

(三)提高安全防范意識,強化教育培訓。加大項目開復工安全建設宣傳教育,提高作業人員安全防范意識,掌握高原惡劣氣候作業安全、遇險自救常識和高原艱險地區常見病、創傷救護、疫情防控的各項保護知識,組織開展項目施工安全、崗位操作規程、應知應會安全知識和操作技能、崗位安全風險和防范措施等方面的安全施工專題培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和操作規程,進一步提高項目建設從業人員安全防控能力水平。

各縣政府、州直機關各部門可參照本方案,研究制定本地區、本部門、本行業投資項目開復工安全建設保障工作方案,全力確保安全生產責任到人、安全制度務實管用、安全措施落實到位,為穩投資、穩預期、穩大局奠定堅實的安全工作基礎。




 

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