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青海省人民政府辦公廳
關于進一步加強公共經營場所建筑安全
管理工作的通知
來源:    時間:2020年10月13日    
 

青海省人民政府辦公廳
關于進一步加強公共經營場所建筑安全
管理工作的通知

青政辦函〔2020〕162號

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

為深入貫徹《國務院安全生產委員會關于印發〈全國安全生產專項整治三年行動計劃〉的通知》(安委〔2020〕3號)和《青海省安全生產委員會關于印發〈青海省安全生產專項整治三年行動總體方案〉的通知》(青安委〔2020〕4號)精神,經省政府同意,現就進一步加強全省公共經營場所建筑安全管理工作通知如下。

一、進一步提高思想認識。各地區各有關部門要深刻汲取近年來特別是近期全國部分地區公共經營場所建筑坍塌引發重大傷亡的慘痛教訓,充分認識當前面臨的嚴峻形勢,緊盯重要場所、重要環節,加強執法檢查,集中排查整治公共經營場所建筑使用安全方面存在的問題隱患,切實堵塞安全管理漏洞,全力防范化解重大安全風險,進一步提高建筑安全管理能力和水平,切實保護人民群眾生命財產安全。

二、立即開展安全隱患排查。各地區要立即開展公共經營場所建筑安全隱患排查,特別要加強對農家樂、家庭賓館、民宿、農村旅游場所、酒店、飯店、娛樂場所、商場、學校、幼兒園和醫療、培訓、養老服務、兒童福利機構等重點場所及群眾投訴反映存在安全隱患的建筑的排查。重點檢查各類建筑手續是否齊全,是否存在違法違規改造、裝修,是否未經專業設計施工用于經營,墻體結構是否存在較大裂縫,安全出口、疏散通道是否符合規范要求等內容。各地區要采取產權人自查自改與主管部門檢查督查相結合、全面排查與重點整治相結合的方式,全面開展拉網式排查、整治。要充分發揮鄉鎮(街道)的作用,組織房屋所有權人(實際使用人)進行自查;縣(市、區、行委)政府要在自查的基礎上,進行全面排查;市州政府要利用行業監管數據,根據各地排查治理情況,對隱患排查治理工作進行抽查;省級主管和有關部門要加強協作,采取“四不兩直”和“雙隨機”檢查方式,深入一線,做好指導督促工作。對問題突出、進展緩慢的地區,要進行掛牌督辦。

三、集中力量開展隱患整治。各地區要堅持分類處置、精準施策、依法依規的原則,對排查出的問題隱患,實行清單式管理,限期整改,逐一銷號清零。對存在一般安全隱患的建筑,要立即采取措施,在規定時間內完成整改、消除隱患,并指定專人跟進督促落實;對暫時不能排除隱患的,要采取必要的安全防范措施,限期進行整改;對存在重大安全隱患或危及周邊安全的建筑,要責令立即停止使用,撤離居住人員、騰空封房、限期拆除,徹底消除隱患。

四、落實房屋所有權人主體責任。按照《城市危險房屋管理規定》(建設部令第129號),房屋所有權人要承擔房屋使用安全主體責任。各地區各部門要加強宣傳教育,通過入戶宣傳、印發圖冊、新聞報道等多種形式,向相關單位和房屋所有人普及房屋安全管理相關政策,積極引導房屋所有權人落實房屋使用安全主體責任,并依據房屋建筑設計明確的結構和用途合理使用房屋,依法承擔對房屋及其附屬設施設備檢查、維修、養護等日常管理,有效落實安全鑒定、加固改造、危險治理等使用安全責任。

五、明確安全管理職責。各市州政府要落實屬地管理責任,主動承擔轄區內公共經營建筑安全管理責任,切實加強對建筑安全管理工作的組織領導,建立統籌管理、分級負責、綜合協調、社會參與的管理體系。

住房城鄉建設部門要加強對房屋裝修、改擴建活動的監督管理,加大對拆改房屋主要承重結構、加層、超過設計標準增大荷載、在建成房屋下建造地下室等危害房屋結構安全行為的查處力度。對不符合要求的,不得辦理施工許可。

自然資源部門要加強規劃執法檢查工作,會同相關部門嚴格查處違反規劃的建設行為。

教育部門要加強對學校、幼兒園、培訓機構等單位建筑物使用安全的監督管理,督促房屋安全責任人定期進行安全檢查。要把建筑安全作為學校、幼兒園、培訓機構開辦許可的必備條件,對不符合要求的,不得核發開辦許可。

衛生健康部門要加強對醫院、診所等單位建筑物使用安全的監督管理,督促房屋安全責任人定期進行安全檢查。要把建筑安全作為醫院、診所開辦許可的必備條件,對不符合要求的,不得核發開辦許可。

文化和旅游部門要加強對農家樂、家庭賓館、民宿、農村旅游場所、酒店、影劇院等單位建筑物使用安全的監督管理,督促房屋安全責任人定期進行安全檢查。要把建筑安全作為農家樂、酒店、影劇院開辦許可的必備條件,對不符合要求的,不得核發開辦許可。

商務部門要加強對批發市場、大型商業綜合體等單位建筑物使用安全的監督管理,督促房屋安全責任人定期進行安全檢查。

民政部門要加強對養老、兒童福利院等單位建筑物使用安全監督管理,督促房屋安全責任人定期進行安全檢查。要把建筑安全作為養老機構、兒童福利院開辦備案許可的必備條件,對不符合要求的,不得核發開辦許可。

消防救援部門要依法履行消防安全綜合監管職能,指導有關部門加強行業消防安全監管,加強對公共經營場所的消防監督檢查,督促相關單位落實消防安全主體責任,對排查出的重大火災隱患依法掛牌督辦、實施綜合治理。

六、加快推進房屋安全管理信息化建設。各地區要建立信息化管理工作體系,充分發揮信息技術在房屋安全管理工作中的運用,設置完善房屋安全管理信息化工作流程。各市州政府房產(住房城鄉建設)部門要建立城鄉既有房屋安全管理信息系統,打造房屋安全管理平臺,積極推進房屋“全壽命”周期管理模式,通過信息系統的建設,促進各級房屋安全管理體系的完善和發展。

青海省人民政府辦公廳

2020年9月27日

 

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