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關于印發《果洛州深入開展愛國衛生運動提升人民群眾健康水平工作方案》的通知
 

果政〔202030

各縣人民政府,州政府各部門并省駐州各單位:

現將《果洛州深入開展愛國衛生運動提升人民群眾健康水平工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

                            果洛州人民政府辦公室

                               2020326


果洛州深入開展愛國衛生運動提升人民群眾健康水平

工作方案

根據《青海省人民政府關于印發青海省深入開展愛國衛生運動提升人民群眾健康水平實施方案的通知》(青政〔202024號)精神,為深入開展好全州愛國主義衛生運動,努力改善全州城鄉環境衛生面貌,提高社會衛生管理水平,有效預防和控制各類傳染病,全力保障廣大人民群眾生命安全和身體健康,推進社會健康綜合治理體系和治理能力現代化,現結合我州實際,制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于要堅持開展愛國衛生運動,從人居環境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛生設施等多個方面開展工作,特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習,提倡文明健康、綠色環保的生活方式指示精神,堅持新時期衛生健康工作方針,樹立大衛生、大健康理念,廣泛動員全社會深入開展愛國衛生運動,全面整治城鄉環境衛生,大力改善城鄉環境衛生面貌,積極倡導健康文明生活方式,預防和控制傳染性疾病的發生,切實維護人民群眾的健康權益,為健康果洛建設提供有力保障。

二、工作目標

通過深入開展愛國衛生運動,使全州城鄉影響健康的危害因素得到有效治理,健康生活方式得到廣泛普及,健康服務水平得到持續提高,人民群眾文明衛生素養得到明顯提升;有利于健康的社會環境和政策環境進一步改善,重點傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問題防控干預取得明顯成效,城鄉居民科學健康觀逐步形成,健康水平不斷提高。

2020年底,力爭達到以下目標:

  ——鄉村環境綜合治理項目覆蓋率95%

——果洛州城鎮公共廁所普及率100%

   縣城所在地城鎮和拉加鎮公共廁所(高標準水廁)普及率達到100%

   31個鄉鎮較高標準公共廁所普及率達到100%

   旅游景點、商貿物流、體育場所、教育場所、衛生機構、民政福利、寺院宗教場所公共廁所普及率達到100%;國省干道公共廁所按規定全部達標投入使用。

——全州農牧戶戶用衛生廁所普及率瑪沁縣達到65%、甘德縣達到55%、達日縣達到55%、班瑪縣達到60%、久治縣達到55%、瑪多縣達到60%

---省級衛生鄉鎮(縣城)比例提高到50%。具體目標任務:瑪多縣3個鄉鎮、久治縣3個鄉鎮、達日縣3個鄉鎮、瑪沁縣4個鄉鎮、班瑪縣4個鄉鎮、甘德縣3個鄉鎮,共20個鄉鎮。

班瑪縣、瑪沁縣要進入省級衛生縣城。

 ---國家衛生鄉鎮(縣城)比例提高到5%。具體指標鄉鎮:大武鎮、拉加鎮、索乎日麻鄉、青珍鄉。

瑪多縣要進入國家衛生縣城。

---縣城(建成區)生活垃圾無害化處理率達到95%以上(其中瑪沁縣為98%,其余五縣為95%,90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理,基本扭轉農牧區鄉村環境臟亂差的局面。

---六縣城污水處理率平均達到85%以上,其中瑪沁縣達到90%、其余五縣達到85%以上。

2025年底,力爭達到以下目標:

---鄉村環境綜合整治項目實現全覆蓋。

---農牧區衛生廁所全面普及。

---省級衛生鄉鎮(縣城)比例提高到65%,國家衛生鄉鎮(縣城)比例提高到15%

---縣城(建成區)生活垃圾無害化處理率達到98%以上,95%以上農牧區村莊生活垃圾得到有效處理,扭轉農牧區鄉村環境臟亂差的局面。

---縣城污水處理率平均達到98%以上。

---所有建制鎮生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率達到95%以上。

三、工作任務及分工

()大力整治城鄉環境衛生。結合當前新冠肺炎疫情防控工作,以清理環境衛生臟亂差為重點,以除四害為抓手,大力開展環境衛生綜合整治。城鎮加大對老舊小區、易地搬遷等重點地區環境衛生的整治力度,建立長效管理機制。結合高原美麗鄉村建設、農牧區人居環境綜合整治等項目,加大農牧區環境衛生治理,加快農牧區垃圾收集點建設,建立健全日常保潔清掃制度。發揮鄉鎮、社區的牽頭作用,積極銜接環衛部門合理設置垃圾收集點并納入城鄉生活垃圾收運處理體系;對易地扶貧搬遷居民集中居住區、相關道路、出入城鎮口周邊、公廁、垃圾堆放點等區域,安排專人定時負責清理各類垃圾。動員廣大牧民群眾廣泛參與、集中整治,與牧民群眾簽訂門前(草山)三包責任書,規范和約束衛生行為,明確保潔義務,自覺養成良好習慣,實現住家周邊和鄉村內垃圾不亂堆亂棄,雜物堆放整齊,房前屋后干凈整潔。強化鄉村牧區飲水安全,做好人畜糞便處理,努力改善農牧區環境衛生面貌。加強老舊基礎設施改造,保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。全面清理街頭巷尾、居民小區、垃圾收集站(點)、廣場、河道周邊等區域流竄的流浪狗、貓,治理流浪狗傷人、擾民事件。做好家犬登記管理工作,嚴格落實犬犬投藥、月月驅蟲防控措施,認真做好犬糞收集和無害化處理,做好流浪犬、病犬的收容、處置和無害化處理。科學管控流浪狗、貓等動物的源頭繁殖,采用絕育、接種疫苗等科技干預方式控制流浪動物數量,防止狂犬病和其他傳染病傳播流行。

責任單位:各縣人民政府,州住建局、州農牧科技局、州公安局

參與落實單位:州生態環境局、州衛健委、州市監局、州發改委、州水利局、州自然資源管理局、州林草局、州交通運輸局、州文明辦

(二)強化集貿市場管理和環境治理。農牧、林草、市場監管部門要加強野生動物的保護和管理,建立工作聯席會議制度,壓實各方責任,組織開展聯合執法專項行動,建立聯防聯控的長效機制。將農貿市場、餐飲場所等納入社會治理網格化管理,定期和隨機抽查相結合開展摸底排查、處置;強化源頭監管,加強相關自然保護區域、野生動物重要棲息地和遷徙洄游通道等的生態環境保護,依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為;強化聯合聯動執法,全面開展面上摸排、網上巡查、信息共享和情報分析研判,全方位、多角度搜集、梳理案件線索,及時查處破壞野生動物資源的違法犯罪行為。全面禁止全州范圍內非法交易和獵捕野生動物行為;加強野生動物疫源疫情監測,在全州國際重要濕地、濕地公園開展巡護監測,監測對象主要是以候鳥等遷徙物種為主。要切實加強各類集貿市場管理,禁止活禽售賣和野生動物非法交易行為。組織督促農貿市場、批發市場等各類集貿市場,清掃市場內外環境,清理衛生死角,及時密閉收運垃圾,特別要加強密閉環境下農貿市場的環境整治和消毒、通風管理。組織各類店鋪、攤位開展搬家式大掃除,完善防鼠等三防設施,切實改善市場和市場周邊環境衛生狀況。

責任單位:各縣人民政府,州市監局、州工信局、州農牧科技局、州林草局

參與落實單位:州公安局、州衛健委

(三)全力整治鄉鎮、社區、單位和家庭環境衛生。組織鄉鎮、社區、村委會、各類社會單位開展環境清潔行動,集中清理陳舊垃圾等無用雜物,消除衛生死角,開展垃圾收集點的預防性消毒,做到室內外環境干凈整潔。結合人居環境整治,廣泛組織開展農牧區清掃家園活動,清理鄉村衛生死角,及時收運垃圾清除宅前屋后亂堆亂放,進一步提升鄉村整潔程度,強化群眾文明衛生意識。各級愛衛會成員單位要認真組織各機構、單位和窗口服務單位內部以及職能管轄行業、單位定期開展室內外環境衛生大掃除,保持單位內部及周邊環境干凈整潔。發動各餐飲賓館文化娛樂經營場所開展室內外環境衛生集中整治,重點對食品生產經營場所后院、食品加工后廚、食品儲存庫房,賓館娛樂場所衛生間、操作間、客房等開展集中清理活動,清理室內外雜物亂堆亂放以及地面、墻壁、門窗、頂棚、油煙機、垃圾桶等污垢、油漬,整治門前車輛亂停亂放、占用消防通道違規行為,保持食品生產經營場所內外干凈整潔、門前車輛停放有序。落實食品生產經營場所病媒生物防治措施,設置與外界相通下水道、通風管道、排風扇等防蠅防鼠網和食品庫房鐵皮防鼠板。查處餐飲服務單位經營野生動物非法行為。

責任單位:各縣人民政府、州市監局、州工信局、州文體旅游廣電局

參與落實單位:州衛健委、州公安局、州政務服務監督管理局

(四)深入開展機關、企事業單位工作環境專項整潔行動。機關企事業單位特別是近期復工復產的單位,要切實發揮主體責任,發動職工開展環境衛生專項整潔行動,對辦公場所、車間、廠房、宿舍、食堂、廁所、運動場等人員較集中的場所及單位周邊環境進行清臟治亂大掃除,清理積存雜物、廢棄物,徹底清理衛生死角,及時清運垃圾,保持環境衛生干凈整潔。要加強辦公場所內自然通風換氣,保持室內空氣流通。要加強公共物品及地面、走廊、廁所、電梯、食堂等公共區域定時清潔消毒,強化廁所、洗手池等硬件設施的維護管理。要針對倉庫、車間、地下車庫等區域采取病媒生物防制有效措施,控制病媒生物密度,清除病媒生物孳生地。對有沿街門面的單位、個體工商戶等實行門前四包管理責任制,即包衛生、包綠化、包設施、包清障。開展五亂(亂貼亂畫、亂擺亂占、亂潑亂倒、亂停亂放、亂運亂撒)治理。建立城區網格化環境衛生清掃和監督路長制,充分發揮牽頭單位示范引領作用,持續開展網格單元環境衛生定期集中清掃工作。城市管理執法隊伍開展經常性拉網式巡查工作,對整治不到位的單位和個人,發現一起懲處一起,確保陳舊垃圾清理工作有成效、不反彈。有效開展垃圾分類處理和廢品收購站整治活動。規范開展垃圾分類和集中處理工作,深入推進無害化處理工程。強化廢品收購站經營管理行為,整治無證經營、亂堆亂放、亂搭亂建等影響市容環境衛生的廢品收購站,解決因廢品收購站管理混亂導致的市容環境臟亂差和嚴重擾民等問題。強化醫療廢棄物集中處置,嚴格按照《醫療廢物管理條例》(修訂版),建立覆蓋縣、鄉鎮、村醫療廢棄物集中收集處置制度。

責任單位:各縣人民政府,州市監局、州工信局、州生態環境局

參與落實單位:州衛健委、州文體旅游廣電局、州公安局、州政務服務監督管理局、州住建局

(五)加強學校、托幼機構、車站、景區、宗教活動場所、建筑工地等重點場所的衛生管理。開展學校、托幼機構教室、食堂、宿舍、休息室、餐廳、廁所等重點公共區域定時清潔消毒、清理衛生死角,及時清運垃圾。汽車站、宗教活動場所、旅游景區亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐的八亂現象和無照經營、流動攤販、尾隨兜售、強買強賣等行為,規范景區商業、餐飲、娛樂經營攤點,不斷改善旅游景區環境面貌。強化對小餐館等五小行業的衛生管理及周邊環境衛生整治力度。加強人員密集地區公共廁所的建設和維護,按時按要求完成任務。加強施工現場揚塵污染防治措施,嚴格城鎮建筑垃圾拉運要求,督促施工單位全面落實出入口硬化、沖洗設施配備、施工圍墻美化、防塵降噪等措施,實現安全施工、文明施工,切實維護城市道路干凈整潔。鄉村建筑垃圾,充分利用周邊現狀坑溝進行填埋并覆土綠化。處于保護區核心區的,其指定填埋點應上報至縣級環保主管部門認定后使用。

責任單位:各縣人民政府,州民宗委、州教育局、州交通運輸局、州文體旅游廣電局、州住建局

參與落實單位:州工信局、州生態環境局、州水利局、州市監局

(六)著力優化道路交通運輸環境面貌。強化公路、河流溝渠沿線、機場周邊環境衛生設施建設和綠化美化工作,全面清理公路沿線非法廣告和標志、標語。加強主要交通干線及周邊環境衛生的日常監管,公路沿線生活垃圾收轉運設施,強化生活垃圾收運設施提檔升級和配套建設,合理設置周邊垃圾箱等環衛設施,提升分級分區域進行公路沿線環境整治工作長效機制。高速、國省干線沿線由果洛總段負責整治,縣、鄉、村道沿線施行縣、鄉、村級路長負責制,各級路長按照屬地管理,組織管護人員對公路進行定期巡查、養護、日常環境維護。收集、儲存、運輸能力。規范公路運營衛生管理,分級分區域進行公路沿線環境整治工作。高速、國省干線沿線由果洛總段負責整治,縣、鄉、村道沿線實行縣、鄉、村級路長負責制,各級路長按照屬地管理組織管護人員對公路進行定期巡查、養護、日常環境維護。保持客車內外環境衛生整潔,垃圾集中收集處理,引導教育旅客養成良好的文明衛生習慣和健康行為。深入開展快遞營業網點、末端網點、分揀場所及周邊環境衛生整治,進行清臟治亂大掃除,保持室內外環境衛生干凈整潔。開展快遞公司投遞三輪電動車輛管理工作,淘汰存在安全隱患、有損行業形象、影響市容市貌的車輛。治理裝卸郵件快件亂拋亂扔、投遞環節隨地亂堆亂放等行為。快遞企業要優化服務、規范投遞行為、提升投遞服務水平。加強快遞包裝廢棄物回收、循環利用,推動綠色建設。集中整治快遞、外賣駕駛員隨意變道、隨時隨地亂停車輛等行為, 加強快遞、外賣人員道路安全教育培訓,提升安全駕駛意識,確保行車安全。規范各機關、企事業、學校、醫院、社區等單位接收快件管理,設置專門的快件接收點(室)。加強郵件快件疫情期間消毒,確保郵件快件安全。

責任單位:各縣人民政府,州公安局、州交通運輸局、州工信局、州郵政管理局、州市監局

參與落實單位:州住建局、州生態環境局、青海機場果洛分公司

(七)持續推進廁所革命。根據《果洛州廁所革命三年行動方案》要求,完成年度廁所建設任務。緊扣脫貧攻堅和鄉村振興戰略,調動地方政府和各級主管部門大力推進廁所革命,下大力氣解決城鄉公共廁所、高速公路服務區和國省干道沿線廁所數量少、標準低、衛生差、管理缺等問題,積極改善人民群眾如廁難的短板。完成廁所革命三年建設任務11088座,其中:城鎮公廁82座;農村公廁146座;商貿物流公廁79座;農牧戶廁10582座;旅游景區公廁31座;公共服務機構公廁98座;宗教活動場所公廁66座;交通沿線公廁4座。堅持因地制宜、集中連片、整村推進,加快鄉村牧區無害化衛生廁所建設進程,加強改廁后續服務和管理,教育和引導群眾正確使用衛生廁所,將衛生廁所建、管、用納入鄉村環境長效管護機制。鄉村牧區新建住房和保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛生廁所,中小學校、鄉鎮衛生院、社區綜合服務中心、集貿市場、鄉鎮政府機關等重點公共場所和旅游景點、公路沿線要建設無害化衛生公廁。

責任單位:各縣人民政府,州發改委、州農牧科技局、州住建局、州生態環境局、州文體旅游廣電局、州衛健委、州交通局

參與落實單位:州委宣傳部、州民政局、州教育局、州工信局、州財政局、州扶貧局、州自然資源管理局、果洛報社

(八)持續開展生態環境保護治理工作。始終將生態環境保護建設作為發展之基、民生之源,進一步加大生態保護建設的宣傳教育力度,進一步明確各級黨委政府、各部門和基層組織生態環境保護建設目標任務、推進舉措、管理要求。全方位、廣領域、多層次建立工程措施、民眾行動、監管考核為主要內容的生態環境保護和治理的體制機制,以農牧區人居環境整治、全域無垃圾、愛國衛生運動為主要載體,通過工程措施與全民動員參與相結合的方法,有力有序開展城鎮、村莊、寺院周邊和公路沿線、河床內外為重點的地表創傷、植被破壞、環境臟亂差等方面的綜合治理,生態植被得到了全面恢復,垃圾污染全面整治,努力實現優美清潔的生態環境。

責任單位:各縣人民政府,州生態環境局

參與落實單位:州委宣傳部、州自然資源局、州住建局、州水利局、州扶貧局、州林草局、州農牧科技局、州教育局、州文體旅游廣電局

(九)加強病媒生物和疾病防控工作。各縣要注重發揮愛國衛生運動組織優勢,針對當前疫情防控形勢,實施以環境治理為主的綜合預防控制措施。從6月至10月清除病媒生物孳生地,防止各種病媒生物可能傳播疾病的發生和流行。各縣疾控中心健全病媒生物監測網絡,定期進行監測調查,把病媒生物預防控制工作向牧區延伸,幫助指導牧民定期開展除四害活動。在鼠疫防控及傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中,各縣要充分發揮愛國衛生運動委員會的組織協調作用,推動相關部門各負其責、協作配合,共同落實傳染源管理,結合三下鄉、千名干部下鄉等活動對牧區群眾開展疫情、傳染病防治知識的普及宣傳、社會心理支持等綜合防控措施。落實預防為主的方針,根據疾病流行規律和研判情況,發揮愛國衛生工作的獨特優勢,及早動員部署,調動各方力量,從源頭上控制疾病的發生與傳播。

責任單位:各縣人民政府,州衛健委、州農牧科技局、州林草局

參與落實單位:州住建局、州生態環境局

(十)積極開展衛生防病知識的宣傳普及。各縣、各部門要圍繞疫情防控需求,有針對性地開展鼠疫、重大傳染病、免疫規劃等四大疾病防控健康知識宣傳普及行動,要充分利用廣播、電視、網絡、微博、微信等媒體,群團組織、村(社區)宣傳欄、業主微信群、大喇叭廣播等形式,及時準確將疫情防控和健康知識傳播到每個家庭、每個人,引導人們養成勤洗手、多通風、不濫食、不接觸野生動物的文明衛生習慣和健康的生活方式,全面提升防控意識和自我防護能力,積極踐行綠色生產生活方式,形成保護環境、人人有責的共識。全面開展禁塑治理行動和監管力度,把主體責任扛在肩上,嚴格落實黨政同責、一崗雙責規定,進一步健全部門協作配合工作機制,督促相關部門按照職責分工,各司其職、各負其責、密切配合,形成強大合力。加強《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》宣傳,增強群眾依法防病防控意識,使廣大群眾知法、懂法、守法。

責任單位:各縣人民政府,州委宣傳部、州文體旅游廣電局、州衛健委、州司法局

參與落實單位:州農牧科技局、州林草局、州自然資源局、州市監局

(十一)廣泛開展衛生創建活動。以城鄉環境衛生綜合整治為抓手,積極開展2個省級衛生縣城、20個衛生鄉鎮,以及衛生村、衛生社區、衛生單位和最美家庭、美麗庭院等創建工作,制定科學合理的創建目標和實施方案,將衛生創建成效作為文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭等創建的重要內容。依托美麗城鎮建設,加大城鎮環境綜合整治力度,消除城鎮臟亂差現象,實現城鎮環境整潔、生態優美,推動城鄉整潔行動向縱深發展,提升城鄉環境衛生規范化和精細化管理水平。規范村規民約或居民公約,積極推動街道、單位、村(社區)等定期組織開展大掃除、義務勞動、小手拉大手、志愿者服務等活動,勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為,定期開展健康理念和疫情傳染病的防控知識教育,形成全社會廣泛參與衛生創建活動的良好格局。

責任單位:各縣人民政府,州住建局、州生態環境局、州衛健委、州市監局

參與落實單位:州委宣傳部、州農牧科技局、州教育局、州工信局、州民政局、州文明辦、州總工會、團州委、州婦聯、州文體旅游廣電局

四、近期目標實施步驟

第一階段:動員部署階段(20203月至20204月上旬)

各縣、各部門要切實結合實際,進一步明確責任,制定相應的實施方案和措施,采取多種形式廣泛宣傳城鄉環境衛生整治行動的目標任務,形成家喻戶曉、人人動手、全民參與的良好局面。

笫二階段:集中實施階段(20204月至202010)

按照突出重點、全面整治的原則,認真開展整治活動,逐項推進落實重點任務,確保目標任務的完成。期間,州政府將組織相關單位不定期進行督查指導,及時通報各地進展情況,召開現場會議,交流經驗,推動工作。

第三階段:總結評估階段(202011月至202012)

在逐級開展自查自評的基礎上,州愛衛會統一組織檢查考核,總結整治活動的經驗和做法,研究和制定城鄉環境衛生長效管理的辦法和措施,開展整治活動回頭看,鞏固提升整治工作成效。

五、組織保障

()加強組織領導。全州各級愛衛會要充分發揮統籌領導作用,及時安排部署各項重點任務,完善愛國衛生工作管理長效機制,提升愛國衛生工作水平。各縣、各部門要高度重視,按照本方案要求,結合當前新冠肺炎疫情防控形勢,制訂詳細的工作方案和計劃。積極發動群眾、依靠群眾、群策群力、群防群控,釆取有力措施,扎實開展環境衛生整治,從源頭上控制疾病的發生與傳播,保障人民群眾生命安全和身體健康。

()廣泛宣傳動員。全州要高度重視,充分認識開展愛國衛生運動提升人民群眾健康水平的重要性,動員社會各行各業和廣大人民群眾參與,形成全社會動員、全民參與的良好社會氛圍。充分發揮媒體的宣傳引導和輿論監督作用,通過新聞媒體、微信等手段,廣泛宣傳愛國衛生工作的意義和作用,以群眾健康需求為導向,結合健康青海行動重點內容,開展以健康促進、健康傳播、健康發展為主要內容的全民健康促進行動,形成人人為健康、健康為人人的大健康觀,全面提高群眾的健康素養水平。針對不同人群關注的健康熱點問題,選擇不同的方式和手段,有針對性開展健康知識的宣傳,形成人人參與的良好局面,確保愛國衛生運動順利開展。

()形成工作合力。各地各部門要按照職責分工,各司其職,通力協作,形成推進工作的整體合力。明確目標責任和時間節點,狠抓落實。各級愛衛辦要積極發揮牽頭協調作用,加強與相關部門的溝通銜接,強化部門責任落實,依托環境綜合整治推動愛國衛生工作扎實有序開展。

()加強督導檢查。各地各部門要進一步壓實屬地責任、

部門責任、單位責任、個人責任,在開展環境衛生治理的同時,把廁所革命做為一項重點工作來抓,建立工作責任制度,明確工作措施,將廁所建設、服務管理作為改善環境衛生面貌、促進人民身心健康的有效措施。各地要對轄區內工作落實情況開展現場督導檢查,發現問題及時督促解決,確保各項工作措施落地見效。


 
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