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果洛州人民政府辦公室
關于印發《果洛州規范民間放生放流
管理辦法(試行)》的通知
 

果洛州人民政府辦公室

關于印發《果洛州規范民間放生放流

管理辦法(試行)》的通知

 

果政辦2020〕161號

 

各縣人民政府,州政府各委、辦、局

現將《果洛州規范民間放生放流管理辦法(試行)印發給你們,請認真貫徹執行。

 

果洛州人民政府辦公室

2020年9月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

果洛州規范民間放生放流管理辦法(試行)

 

第一章  總則

 

第一條 為規范民間放生放流活動,科學維護果洛境內生態安全,促進生態文明建設,根據《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國野生動物保護法》和《中華人民共和國生態環境保護法》《青海省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》等法律法規,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民間放生放流,是指采用放生放流等人工方式在果洛境內放生活體陸生動物和向長江、黃河干流、支流及湖泊等公共水域投放親體、苗種等活體水生生物的活動。

第三條 任何組織或個人在果洛州管轄區域內放生活體陸生動物和向長江、黃河干流、支流及湖泊等水域內放流水生生物活動,應當遵守本辦法。

第四條 任何組織或個人一次性放生牛羊等陸生動物10頭只以上,放流魚類等水生生物50條以上的,均屬于本辦法管理范圍。

第五條 除果洛境內土著魚種外,禁止一切個人或團體開展外來魚種放生活動,以及其他不符合生態要求的陸生和水生動物物種放生放流。確需放流其他苗種的,應當通過省級以上漁業行政主管部門組織的專家論證。

第六條 舉辦大型放生放流活動,組織者應做好安全預案,按照《大型群眾性活動安全管理條例》相關規定,根據參加活動人數向公安機關申請安全許可。同時,應提前15日向當地縣級以上農牧漁業主管部門報告放生放流的種類、數量、規格、時間、地點和放生后的飼養管理等事項,并接受監督檢查。

經審查符合本辦法的放生放流活動,縣級以上地方人民政府農牧漁政行政主管部門應當給予必要的支持和協助。   

應當報告并接受監督檢查的放生放流活動的規模標準,由縣級以上農牧漁政行政主管部門根據本地區陸生和水生動物放生放流規劃確定。

第七條 用于放流的水生生物應符合《水生生物增殖放流管理規定》(中華人民共和國農業部令 2009年第20號)相關規定,放生的親體、苗種等水生生物須是本地種的原種或者子一代。應當到有資質的檢驗檢疫單位進行檢驗檢疫,合格后方可進行放生,確保放生生物健康無病害、無禁用藥物殘留。

第八條 用于放生物種應來源于具有生產許可證的單位,屬于珍稀、瀕危物種的,須來自持有《水生野生動物馴養繁殖許可證》的苗種生產單位,生產單位要符合國家和省州相關規定,并登記備案。

 

第二章  部門職責

 

第九條 按照屬地管理原則落實放生放流管理職責,農牧漁政部門主管放生放流管理工作。縣級以上農牧漁業行政主管部門負責本行政區域內陸生和水生動物放生放流的組織、協調與監督管理,開展放生放流活動應當主動接受各級農牧漁業執法部門的監督管理。

第十條 加強宣傳引導,各級黨委宣傳部門牽頭聯合民宗、教育、環保、農牧、林業、水利等部門和鄉鎮及寺管干部力量,在學生、家庭、寺院、僧尼、生態管護員等群體中宣傳科學放生、環保放生的重要性和必要性,使宗教界人士和廣大信教群眾全面了解和掌握動物放生放流的法律法規和基礎知識,進一步提高民間放生放流的規范性和科學合理性。

第十一條 農牧漁政、生態環境、林業、水利、市場監管、公安、民族宗教等部門要建立放生放流管理協調配合機制,經常性開展聯合執法檢查,科學合理地劃定放生放流區域、限定放生放流物種等工作,因監管不到位,造成生態環境破壞等嚴重后果的,視情節輕重和管理權限,追究監管單位負責人的責任。

第十二條 任何個人或組織不得強行要求信教群眾放生放流、禁止出售和宰殺牲畜。強行要求信教群眾放生放流、禁止出售和宰殺牲畜,構成違法的,由相關行政部門作出行政處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十三條 農牧漁政部門要牽頭治理大批放生牲畜等嚴重干擾群眾正常生產生活的非法活動。嚴厲打擊非法捕撈行為,保護好合法的已放生放流水生生物。

第十四條 民族宗教部門堅決制止宗教人員和宗教團體借用放生放流為理由向信教群眾亂攤派行為,要求各宗教場所按照水生生物放生放流有關規定,配合農牧漁政、生態環境等部門做好相關工作。

第十五條 市場監管部門要加強放生放流物種銷售單位的管理,嚴格增殖放流供苗單位準入制度,依法處理販賣對本地生態系統有危害的放生放流物種等非法行為。

第十六條 水利部門要落實“河長制”、“湖長制”,積極開展陸生和水生動物資源維護與放生放流的宣傳教育,把規范民間放生放流責任落實到每一名生態管護員和河湖巡管員

第十七條 縣級以上地方人民政府農牧漁政行政主管部門應當將轄區內本年度陸生和水生動物放生放流的種類、數量、規格、時間、地點、標志,放生放流的數量及方法、資金來源及數量,放生放流活動等情況統計匯總,于年底前報上一級農牧漁政行政主管部門,并報同級民宗部門備案。

第十八條 各級佛協組織積極開展“維護生態環境、合理放生放流”宣傳教育活動,宗教界代表人士要依據教義教規做出符合政策法規的闡釋,引導僧俗群眾慈悲護生、依法放生、科學放生、合理放生。

 

第三章  法律責任

 

第十九條  保護信教群眾傳統放生習俗,依法打擊大批放生牛羊和破壞生態環境等嚴重影響群眾生產生活的放生放流行為。若有違反,嚴格按《中華人民共和國生態環境保護法》《中華人民共和國草原法》等有關規定追究責任。

  第二十條 嚴禁利用民間放生放流活動開展商業性經營,堅決禁止各類違反法律法規、破壞生態環境、影響群眾生產生活、危害人身安全的放生放流活動。對違反規定的組織和個人按照中央統戰部等十二部委《關于進一步治理佛教道教商業化問題的若干意見》等規定嚴肅處理。

第二十一條  任何個人或組織不得向群眾以集資籌款的方式放生放流,以集資籌款的方式放生放流,構成犯罪的,由相關行政部門作出行政處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十二條 一切組織和個人不得以指定領養的方式,要求州內農牧民飼養被放生的陸生動物,增加草場載畜量和飼養管理負擔,一經發現按《中華人民共和國草原法》《草原生態保護補助獎勵機制》等,追究放生和領養人員的責任。

第二十三條 凡違反本辦法要求的放生放流行為予以勸阻、制止,對拒不服從造成嚴重后果的,農牧漁業主管部門牽頭聯合相關部門,依照《中華人民共和國漁業法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國生態環境保護法》等有關法律法規進行處罰。造成嚴重后果的,將移送司法機關依法追究刑事責任。

 

第四章  附則

 

第二十四條 本辦法由州農牧科技局、州林草局、州民宗委共同解釋。

第二十五條 本辦法自2020年10月12日起施行,有效期為兩年。

 
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